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2007年08月29日

平成3年・憲法第1問

「市の繁華街に国政に関する講演会の立看板を掲示した行為が、屋外広告物法及びそれに基づく条例に違反するとして有罪とされても、表現内容にかかわらないこの種の規制は、立法目的が正当で立法目的と規制手段との間に合理的な関連性があれば違憲ではないから、やむを得ない。」との見解について論評せよ。
 なお、「小中学校の周辺では扇情的な広告物の掲示はできない」との規制の当否についても論ぜよ。

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 添削申し込み方法は下記リンク(解答・解説・関連知識・関連条文)をクリックしてご覧ください。
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 答案作成者の個性を尊重するためざっくりとした添削になりますが、予備校の添削とは異なり、反対説・論点(論証ブロック)の詳細な論述よりも、論理の流れ・文章表現の簡潔さを重視して添削します。

ロー入試・新司法試験合格にとって非常に重要な文章作成能力・答案作成能力を向上させるのためにも第三者に添削をしてもらうことは非常に重要です。

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答え

1.見解の論評
見解の内容
 表現内容にかかわらない時、場所、方法の制約によって、政治的表現活動を制約することは、時、場所、方法の制約の立法目的が正当で立法目的と規制手段との間に合理的な関連性があれば違憲ではないので、市の繁華街に国政に関する講演会の立看板を掲示した行為が屋外広告物法及びそれに基づく条例に違反するとして有罪とされてもよい。

 表現の自由(21条)、特に政治的表現の自由は、民主性の過程で回復困難→制約は謙抑的に
 しかし、人権間の調整原理たる「公共の福祉」(12条、13条)によって、表現の自由(21条)は一定の制約を受ける
(表現の自由に対する制約のうち)時、場所、方法の制約の合憲性判断基準
時、場所、方法の制約は表現内容とは無関係な制約
  →民主性の過程で回復困難になるおそれがない
  →立法目的が正当で立法目的と規制手段との間に合理的な関連性があれば合憲

 屋外広告物法及びそれに基づく条例の目的、景観・風致の維持と公衆に対する危害防止
 規制手段、(事後的な)刑罰(事前規制ではない)
 立法目的と規制手段との間に合理的な関連性ある
 →合憲
 →見解は妥当

2.「小中学校の周辺では扇情的な広告物の掲示はできない」との規制の当否

(1)21条違反か
 表現の自由(21条)は重要
 しかし、人権間の調整原理たる「公共の福祉」(12条、13条)によって、表現の自由(21条)は一定の制約を受ける

表現内容に対する制約の合憲性判断基準
 =精神的自由に対する制約の合憲性判断基準
 民主性の過程で回復困難である一方、司法審査が容易にできる
  →厳格な基準で審査
    目的・必要不可欠
    手段・必要最小限度

規制目的、児童・生徒への教育上の配慮→必要不可欠
規制手段、(一定区域内での)掲示の禁止(禁止しなければ目的達成できない)→必要最小限度

 →21条違反ではない。

(2).31条違反か
 「周辺」・「扇情的」の意義が不明確→31条違反か
 規制範囲が不明確な、表現の自由に対する制約、萎縮効果を生じさせる。
  →規制範囲はできる限り明確に
  基準、その規定が通常の判断能力を有する一般人の理解において、具体的な場合に当該行為がその適用をうける否かの判断を可能ならしめる基準を読み取れるか否か

  →「周辺」・「扇情的」の内容が、その規定が通常の判断能力を有する一般人の理解において、具体的な場合に当該行為がその適用をうける否かの判断を可能ならしめる基準を読み取れる程度に明確である限り、規制は31条違反ではない。


関連条文
モバ!六法 公法系 憲法 権利、自由1-29
http://6hou.web.fc2.com/kenpou/1-29.html

第二十一条  集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する。
2  検閲は、これをしてはならない。通信の秘密は、これを侵してはならない。

モバ!六法 公法系 憲法 適正手続、刑事関連30-40
http://6hou.web.fc2.com/kenpou/30-40.html

第三十一条  何人も、法律の定める手続によらなければ、その生命若しくは自由を奪はれ、又はその他の刑罰を科せられない。

関連知識

憲法教室 ―フリー・ロースクール版: 最判昭和50年9月10日徳島市公安条例事件
http://kenpou-school.seesaa.net/article/53128744.html

憲法教室 ―フリー・ロースクール版: 公共の福祉
http://kenpou-school.seesaa.net/article/51936819.html

憲法教室 ―フリー・ロースクール版: 合憲性判断基準http://kenpou-school.seesaa.net/article/51937516.html
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